规划管理科学民主

东营市南展区及场馆规划

东营市城市规划展览馆布局完成

　　规划的审批与管理事关法律的严肃性和权威性，是城乡落实规划，健康有序发展的重要。市城乡规划局在严格规划与管理，推进审批管理规范建设上下功夫，提升了审批管理规范化水平。

　　坚持民主决策。健全了市城乡规划局业务办公会、市城乡规划咨询委员会、市城乡规划委员会议等制度，确保规划决策的科学民主公开。市政府办公室印发了《东营市城乡规划和规划建设项目审批工作制度》和《关于加强建设用地性质和容积率调整规划管理的意见》，涉及用地性质调整、容积率调整等重大事项，严格按程序报市城乡规划委员会研究确定，提高了规划决策的科学性、权威性;市城乡规划委员会印发了《关于加强重点区域规划管理的规定》，强化了城乡规划的集中统一管理;市城乡规划委员会采取无记名投票制度，与会人员一人一票，票决结果作为终审批的依据。

　　健全组织机构。市政府高度重视城乡规划机构建设，队伍逐步壮大，体制日趋理顺。在东营经济技术开发区和东营港经济开发区、东营区、河口区设置了派出机构，管理机制更加健全;先后召开了全市加强重点区域规划管理的专题会议和城乡规划工作会议，对全市的城乡规划工作进行了统一研究和部署，为强化规划的集中统一管理营造了氛围、创造了条件。市规划研究中心(市城市规划展览馆)也于2012年成立，规划服务的组织体系更为完备。各县区也加强了对规划管理的重视程度，根据当地实际强化了规划职能。

　　严格规划管理。建设规划管理信息系统，制定了办结时限红绿灯管理制度，将每一个岗位的职责范围、审批权限、业务标准、工作时限都在程序中给予明确，能够对每一节点进行监督、查询、催办，实现了规划建设项目从报建到发证的全过程网上办理，确保了规划审批快速、高效运转。加强规划管理的技术支持，中心城规划建设用地控规实现全覆盖，并实现动态管理，《东营市城乡规划管理技术规定》也已经下发试行，规划管理以法律法规为原则，以规范性文件为标准，有力维护了城乡规划工作的严肃性和权威性。坚持规划设计方案竞选制度，用地面积10公顷以上的居住小区、3公顷以上的商业项目，重点地段建筑面积1万平方米以上、一般地段2万平方米以上的项目全部实行规划及建筑设计方案竞选，创造开放公平的规划、设计市场环境，提升规划、设计水平。增强规划的透明度，制定了《东营市城乡规划公示制度》，深入推行阳光规划，通过公示牌、公示栏、政府网站和东营规划信息网对各类规划及规划建设项目进行公示，问计于民，切实保障人民群众对规划工作的知情权和参与权。

　　倡导感动服务。坚持“心系群众、立足基层、改进作风、服务百姓”的原则，规划部门提出了由“满意服务”向“感动服务”提升的口号，通过机制创新、窗口前移、服务延伸，不断提升服务水平。一是注重制度建设，实施精细化管理。贯彻落实首问负责制、一次性告知和书面告知制度、建设项目规划审批电子报件等制度，加强了行政效能监察，减少了工作人员的自由裁量权，有效防止了迟办、漏办、误办现象的发生。二是工作机制创新，确保重点工作落实。面对人手少、任务重的现状，为确保重点工作落实，我局建立了重点工作小组推进机制，打破科室职能局限，充分利用现有人员力量，成立了规划编研组、技术审查组、重大项目组三个工作小组，全力推进相关工作开展。重点工作小组推进机制，有效提高了规划编制质量和规划审批效率，为重大政策的落实和重点项目的实施提供了保障。三是注重效能建设。深入推进“两集中、两到位”行政审批改革试点工作，围绕“快”字做文章，突出“质”字下功夫，创新机制，将6项行政许可事项、11项行政审批服务事项全部纳入市政务服务中心运作，实现了接件、审批、发证全部在窗口完成，真正做到“一站式”服务。积极推进并联审批，创新“菜单式”标准化服务，实现审批流程、审批条件标准化。为市重点项目开辟“绿色通道”，报件齐全、技术文件无误的重大项目审批时限原则上不超过3个工作日。向重点项目牵头单位分发了规划审批联系卡，相关科室、责任人、联系电话提前告知，及时开展规划审批服务。在此基础上对需要提供技术支持的项目推行局长亲自安排、主动服务、全程代办，实时跟踪。

　　成绩属于过去，奋斗成就未来，蓝图已经绘就，跨越始于今朝。当两大国家战略这份荣光与使命开启东营这座城市新的征程的同时，也开启了东营规划事业“新起点，新责任，新蓝图”的佳发展格局。国家战略的神圣使命与东营规划风雨岁月交织在同一个历史节点，这是东营精、气、神赋予东营规划蓄势发力的战略前奏，这更是一个风雨淬砺出的，从量变到质变的飞跃。

　　规划，远见城市未来——— 加快推进“两个率先”、推动东营新一轮大发展大跨越是200万东营人民的光荣与梦想!肩负着助推东营城乡变革的神圣使命，东营规划人，正一步一个脚印，面对新的宏伟目标，为东营人民规划更加灿烂美好的未来!