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高歌绘蓝图-东营市城乡规划事业30年发展纪实

时间:2014-01-13 14:14:05      字号:T|T 来源:
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核心提示:   伴随着黄蓝国家战略带来的机遇与挑战,东营以其智慧与远见,演绎着东营特色和东营力量的生成,而城乡规划,正是这份智慧与远见最醒目的注释。  放眼所及,东营规划事业在每一个历史拐点上,都扮演着城乡跨...

  伴随着黄蓝国家战略带来的机遇与挑战,东营以其智慧与远见,演绎着东营特色和东营力量的生成,而城乡规划,正是这份智慧与远见醒目的注释。

  放眼所及,东营规划事业在每一个历史拐点上,都扮演着城乡跨越发展重要的角色:从城市空间扩展到功能提升,从历史内涵挖掘到城市风貌塑造,从绿色空间布局到人居环境的科学规划,从偏重城市到推动城乡统筹发展……东营规划事业面对历史机遇推动的城乡快速变革,始终与时俱进,走出了一条颇具东营特色的城乡规划之路。建市以来,城乡规划科学化、民主化、法制化的道路,在东营规划人的智慧与汗水中,无限延伸……

  科学规划筑城之基

东营市东城总体规划

  城乡规划,决定着一座城市未来的格局和方向。1983年,东营市挂牌成立。1984年,市政府和油田指挥部就开始组织编制东营市东城总体规划。可以说,东营规划工作从建市之初就承载了一座城市的重托,被提升到战略高度付诸实施。

  宜人的空间尺度、便捷的公共服务、优美的城市环境,这是许多人到东营的感受。正是因为东营从建市之初就在城市总体规划中坚持“组团式”空间布局和城市特色构想,才避免了一些城市“摊大饼”式粗放发展带来的问题,逐步形成了“大湿地、大水面、大绿地、大空间”的城市特色及东西城相对集中发展的城市格局,了规划的延续性和可操作性,为今后的发展打下了良好基础。

  1989年,东营市编制了轮城市总体规划,根据东营市城镇的布局特点,划分了四个城镇组群,奠定了“组团式”城市布局结构的基础;1996年第二轮城市总体规划,提出了塑造“大水面、大绿地、大空间”的城市特色;2001年对第二轮城市总体规划进行了调整,形成了“生活内聚、产业外延”的规划发展思路;2005年开展了第三轮城市总体规划的编制,提出了“构建生态湿地特色的和谐现代城市”的远期发展目标;在第三轮城市总体规划审批过程中,2009年和2011年,《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》和《山东半岛蓝色经济区发展规划》先后获得国务院批复,东营的发展上升为国家战略,为适应黄蓝战略的推进,编制了东营市城市总体规划(2011———2020年),立足黄河三角洲中心城市的定位,着力在城市生态引领、产业构建、规模壮大、海陆统筹等方面进行战略谋划。城市性质定位为黄河三角洲的中心城市、国家重要的高效生态产业基地、具有黄河口湿地特色的滨海宜居城市。按照“森林环抱,组团发展,生态融合,片区开发”的原则,重点在空间发展战略方面进行深化,拉开城市发展空间大框架,加快形成组团式、生态型黄河三角洲中心城市格局,为东营承担国家战略使命提供空间载体,引导全市经济社会合理布局。

  服务发展力促转型

东营市中心城总体城市规划(1989-2010)

  一些对城乡规划工作不太了解的人也许认为城乡规划就是“盖楼建房”,其实城乡规划的职能不仅仅是这一方面,它更重要的一项职能是通过编制各项规划行使政府对经济的引导和调控职能,对于合理配置城乡土地资源,探索城乡生产和生活的合理布局,提高产业水平和经济效率,有着十分重要的意义。在东营由一个单纯的能源基地向产业发展的转型蜕变过程中,城乡规划工作充分发挥了引领作用。

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