据介绍，深圳保障房“内循环”包括三个部分：先，公共租赁住房的承租人之间，可以申请同城异地置换;其次，已购经济适用住房和安居型商品住房的个人，向轮候在册家庭自由转让其所购住房;后，已购公共租赁住房和安居型商品房的重点企事业单位，面向市区两级重点企事业名录中企业，整体转让其所购住房。
“内循环”迫不得已，因为政府手里已经没有多少土地来建设保障房了。作为面积小的一线城市，深圳土面积只有1995平方公里，还没有内地一个普通县的土地规模大。30多年的高速发展，已让这座城市的土地“家底”消耗殆尽。官方新数据显示，到2020年，深圳可供新增建设用地甚至只有8平方公里了，这里面还包括产业用地、市政及公共服务设施用地，留给住宅的用地少得可怜。
近年来，深圳市住房保障的重点，在于解决福利房历史遗留问题，户籍低收入人口“应保尽保”。未来，深圳住房保障将真正转向人才安居，这是深圳住房保障政策的重大转变。问题是，人才住房的需求体量太大了，远远不是原来“保公务人员”、“保户籍低收入”的政策框架能解决的。于是，开辟一个独立于商品住房市场的保障房流转市场，让保障房在人才内部自循环，无疑是解决问题的捷径。
这或许透露出一个信号，即在“去行政化”、完成住房市场化“未竟之路”、人口进城“弃小从大”的背景下，类似于北上广深之类的超级大城市，商品住房价格上涨或许是谁也挡不住的事情。因此，政府也就有了这样的认识和行动逻辑：将该保障的对象保障到位，压力也就小多了，北京共有产权住房是这样的，上海韩正的“土地新政”是这样的，深圳人才安居也是这样的。至于商品住房价格，该怎么涨就怎么涨吧!于是，我们看到，即便面粉贵过面包、“地”不断被刷新，开发商也会毫不犹豫地“疯抢”一线城市的土地，“围猎”旧改以抢占未来市场制高点。
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