为完善中心城住房保障体系，提升保障水平，东营市住房局和城乡建设管理局会同市发展改革委、市公安局、市民政局、市财政局、市人力资源社会保障局、市自然资源局共同研究起草了《关于公布东营市中心城住房保障有关政策标准的通知》(以下简称《通知》)。现将有关情况说明如下：

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　　一、出台背景

　　今年4月，省住建厅等五部门印发《关于进一步推进城镇住房保障家庭租赁补贴工作的指导意见》(鲁建住字〔2019〕8号)，将住房租赁补贴范围扩大到新就业无房职工、城镇稳定就业外来务工人员，并要求各市结合本地实际，制定推进住房补贴工作的政策。同时，随着经济社会的发展，住房租赁补贴政策、实物配租政策如何有效衔接、统筹使用，需要予以明确和规范。因此，有必要出台中心城住房保障政策标准。

　　二、起草过程

　　6月至7月，通过召开会议、个别座谈等方式对各县区进行调研，了解有关情况。在充分学习外地先进经验、立足东营市实际的基础上，形成了政策初稿，书面征求了各县区住建局意见。分别召开了由局属有关单位、各县区住建局分管领导，市公安、民政、财政、人社、自然资源、市场监管、机关事务、税务、住房公积金等九部门单位业务科长参加的座谈会，当面征求了意见建议。8月，对意见建议进行了整理、客观分析和认真吸收。9月，召开了由市发改、公安、民政、财政、人社、自然资源等六部门分管领导及业务科长参加的座谈会，再次征求了意见。借鉴有关地市经验进行了进一步完善。10月21日至29日，在局网站公开征求了社会各界的意见，形成了《通知》。

　　三、主要内容

　　《通知》分为住房保障范围，住房保障方式，住房保障面积标准，公共租赁住房租金、住房租赁补贴标准，住房保障期限等五个部分。

　　(一)明确了住房保障范围。符合住房保障条件的城镇中等偏下及低收入住房困难家庭、新就业无房职工、城镇稳定就业外来务工人员，以家庭为单位实施保障。具体又细分为特困人员家庭、城镇低保住房困难家庭、城镇低收入住房困难家庭、城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工、城镇稳定就业外来务工人员等六个保障类别，每个类别都进行了概念界定。为便于具体操作，《通知》明确：市直、东营区、东营经济技术开发区可结合各自实际，区别不同类别保障对象，设定其具体准入条件。

　　(二)明确了住房保障方式。原则上符合条件的特困人员家庭应采取实物保障;城镇低保、低收入住房困难家庭，以实物保障为主，住房租赁补贴保障为辅;城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工、城镇稳定就业外来务工人员，以住房租赁补贴保障为主，实物保障为辅。在这一原则之下，东营区、东营经济技术开发区可结合公共租赁住房房源空置情况和保障对象意愿，灵活确定保障方式。

　　(三)明确了住房保障面积。1人的保障家庭保障面积为建筑面积30平方米;2人的保障家庭保障面积为建筑面积45平方米;3人及以上的保障家庭保障面积为建筑面积60平方米。

　　(四)明确了公共租赁住房租金、住房租赁补贴标准。承租政府投资建设公共租赁住房的租金标准为：特困人员家庭、城镇低保住房困难家庭执行月租金标准1.2元/平方米;城镇低收入住房困难家庭住房保障面积内部分执行月租金标准1.2元/平方米，住房保障面积外部分执行月租金标准6元/平方米;城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工及稳定就业外来务工人员执行月租金标准6元/平方米。东营区、东营经济技术开发区可结合当地经济发展水平、公共租赁住房状况和位置等因素，在上述租金基础上进行相应的调整，并报市住房城建管理局备案。自行租赁市场住房的补贴标准为：特困人员家庭、城镇低保住房困难家庭，按应享受住房保障面积，以平均租金标准的发放租赁补贴;城镇低收入住房困难家庭，按应享受住房保障面积，以平均租金标准的80%发放租赁补贴;城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和城镇稳定就业外来务工人员，按应享受住房保障面积，以平均租金标准的50%发放租赁补贴。月平均租金标准为12元/平方米。

　　(五)明确了住房保障期限。新就业无房职工毕业5年内累计保障期限原则上不超过36个月;对毕业满5年或超过保障期限但仍符合其他保障对象条件的，可按规定变更保障类别，继续申请保障。其他保障对象不设定累计保障期限。

　　0546房产网（东营房产网）：该政策希望多加研究，尤其是想申请住房保障的人群。