“去库存”与“供给侧改革”在中央层面被提及频率不断加快。自11月以来,中央高层分别在不同场合就去库存问题发声。在此轮密集发声中,一些可能的执行措施也在逐步确定中。
去库存:
加强配套建设是抓手
一组库存数据,直观反映了中国房地产市场去库存的紧迫。12月12日,国家统计局公布的数据显示,截至今年11月底,全国商品房待售面积已经达到6.96亿平方米,比10月末增加1004万平方米,再次创下纪录。而这个数字在业内人士看来还相对保守,目前包括可售商品房、在建商品房及保障性住房的可售部分,全国商品房库存量可能是个天量数字。
而这个数据显然与当前经济形势有着密切的联系。据媒体报道,国务院总理李克强此前表示,CPI(居民消费价格指数)连续48个月下降,企业投资意愿不强。前三季度企业投资增长率为10.3%,与以往比连续14个月在往下走;企业新开工项目仅增2.9%;以往长期依赖的房地产的去库存问题也没有解决。
国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部研究室主任刘勇对中国房地报记者表示,中国经济目前要靠房地产或者说要靠新型城镇化来推动,目前来看,运用了很多的政策,比如大众创业、万众创新。减税、补贴,后就是城镇化,经济需要循环起来。
“库存危机有很多深层次的原因,有体制机制的原因,有市场的原因。从体制来说房地产税制度没有建立起来,但征收房地产税前提是向房子的所有权者征收,产权需要永久化,而不是针对70年的产权的使用者征收。特别是对于存量房目前没有调节手段。”在刘勇看来,目前很多国家,房产税都是调节经济的重要手段之一,而地方政府只靠土地财政,这是一种畸形的发展。
实际上,去库存是部分二线城市与三四线城市的主流。一线城市去库存并不紧迫。中国指数研究院对几十个三四线城市的实地调研与分析结果显示,约八成的三四线城市存在库存压力,并且三四线城市之间库存压力差别较大。其中镇江、锦州、余姚等城市土地供应过剩,需求基本饱和,人口增长乏力,库存压力突出;常州、台州、涪陵等城市库存水平较高。
在刘勇看来,去库存有两方面很重要,一方面是解决配套问题。二三线城市有些房子没人买,一个很重要的原因就是没有配套设施,很多人归咎于没有产城融合,但首先要解决的还不是产城融合,要关心的是配套。很多住宅的建设都没有考虑社区的概念,一个社区就是一个小社会。一些空城和鬼城,首先还不是缺乏产业,而是配套、商业网点。这个就需要政府来做一些支持。政府应主导将商业房地产先建立起来,学校、医院、绿地公园、文化设施。另一方面,就是降房价。