“西辛庄市”任“市长”李连成

　　一位村支书，在城镇化的时代大背景中发现了机遇，提出“村级市”的概念。

　　村民还不太适应“市民”生活，他们不少人在外来者的提醒下，才反应过来，“哦，是西辛庄市。”

　　“村”或者“市”的角色混杂，“村级市”更像是一场冒险。

　　62岁的李连成有双重身份：如果拨打他的手机，彩铃里传来“全国文明村西辛庄”的声音，他是这个位于河南省濮阳市濮阳县小村庄的村支书;但在招商[简介 新动态]引资时，这位村支书的自我介绍就变成“市长兼市委书记”。2012年5月8日，李连成在村委会办公楼前挂了块名为“濮阳县庆祖镇西辛庄市(筹)”的牌匾。

　　如今，整整一年过去了，这个“中国村级市”，还是李连成一厢情愿的“西辛庄市”，至今没有得到官方的承认。但这并不妨碍这个位于黄河北岸的中原小村庄，按照城市的标准和速度，探寻属于自己的城镇化发展试验。

　　西辛庄，将“村”或者“市”的角色混杂，呈现在人们面前。2013年5月8日，李连成手握话筒，站在一座搭在废砖瓦砾上的戏台中央，大声宣布：“今天是西辛庄村，哦，也是西辛庄市，大喜的日子。一是民生医院建立4周年，二是我们建市1周年。”

　　台下响起哗啦啦的掌声，还有几个建筑工人起哄：“市长，市长!”

　　西辛庄村看上去更像“西辛庄市”

　　如果抛开占地不到千亩、总人口刚过700人的数据，西辛庄村看上去更像“西辛庄市”：这里没有乡间小路，取而代之的是水泥马路，车行道和人行道被绿化带隔开，道路两侧矗立着太阳能路灯。这里也看不到农田，连成一片的白色厂房首先闯入视线，这片号称豫东北大的电光源工业园区，有20多家规模不等的灯具厂入驻，年总产值10亿元。

　　这一切，都是按照“市长”李连成对城市的理解建造的。除马路、绿化带等城市元素外，西辛庄还拥有宾馆和超市，“市民”住在2层小楼里，享用着天然气和自来水。4年前，这里筹资9000万元建了一座占地90亩、有500多个床位的医院。

　　“城市一定要干净和整洁。”李连成对记者说。前不久，他去了一趟深圳，回来就仿照沿海特区，给西辛庄用上了价格不菲的大理石材质的路边石。他喜欢深圳在雨后“被冲刷得干干净净”的感觉，就在“西辛庄市”新建的绿化带里安上喷头。

　　这位黝黑瘦小的村支书，为“西辛庄市”规划了宏伟的蓝图。2012年，在“村级市”挂牌的一片热闹下，李连成提出建一座可以容纳千人的幼儿园和一座同样规模的小学，未来还要在村庄四角建起12座高层带电梯的楼房。

　　“市长”名头“确实更好用”

　　如今，村里筹资1600万元的幼儿园已经竣工，今年6月开园。如果一切顺利，新建的小学也会在今年年底竣工。而这个“城市梦”浓墨重彩的图景3幢12层电梯楼房和1幢6层楼房，已经立起来了。

　　对于村支书李连成来说，“西辛庄市”还意味着他身份的转变。李连成坦言，“市长”或者“市委书记”的名头，在他谈合作的时候，“确实更好用”。

　　这座小村庄通往城市之路，似乎就差一纸文书了。5月11日，庆祖镇纪检书记刘青伟向记者表示：“西辛庄没有行政级别，还是在庆祖镇的管辖之下。”这意味着，从行政区划来说，西辛庄还是西辛庄村。

　　为了庆祝“建市”1周年，西辛庄请来郑州豫剧团唱了3天戏，“一共唱9场，一场3000块钱。”对于这场盛会，邻村的人显得比本地人更有热情。一个手上戴着4只银戒指的中年农民，来自附近的范寨村，他一边听着台上唱着《铡美案》，一边说：“一年难得听上一场大戏。”

　　3天大戏的后一晚，方圆几公里外的村民涌进西辛庄。气垫床在孩子们的欢声笑语中，被踩成各种形状。旋转木马转动了一整天，可能由于超负荷工作，终于停了下来。几个小伙子趴在木马底座下面，满头大汗地修理着不合时宜坏掉的玩具。

　　“村级市”挂牌前曾遭受质疑

　　“村级市”挂牌后，西辛庄名声大噪。春秋季节，每天至少有3拨儿40人以上的团体，来这里参观学习。平日里，零零散散造访此地的客人也不计其数。

　　“农村和城市的差距太大了。城市人享受的，农村人享受不到。”李连成大吐苦水，“农村人跟城里人就不平等。出了车祸，农村人赔偿也比城里人少。”

　　事实上，农民李连成的梦想缩小城乡差距，让城乡享受均等化的服务早已编制在国家的发展图景里。近30年来，中国城镇化率快速增长，在2012年已达52.6%。河南省城镇化率也在逐年上升，在这个中部大省的新型城镇化布局里，新型农村社区是统筹城乡发展的重要结合点和切入点。

　　村支书李连成，在城镇化的时代大背景中，发现了机遇。2012年全国“两会”前，李连成有了建“村级市”的想法：“我们就是在搞农村大社区，就地城镇化。只不过别人叫社区，我们叫市。”

　　但“村级市”还没挂牌，就开始遭受质疑。远在北京的中国社科院教授于建嵘在微博上大骂：“又一个扯淡的改革，这是瞎胡闹。‘村级市’的这种提法，不管怎么解释，违反了国家规制。”

　　就在西辛庄挂牌前一天，濮阳县民政局紧急下发内部明电。其中明确称国家民政部、河南省民政厅、濮阳市民政局对此事非常关注，并指出“村级市”违背《中华人民共和国宪法》、《国务院关于行政区划管理的规定》，属违法行为，要求立即停止。

　　但李连成辩称：“就是改个名。附近有个叫刘市的农村，石家庄还是庄呢，但还是城市哩!”

　　这事也引发了河南财经政法大学工商管理学院教授史璞的担忧。史璞对记者说，西辛庄提出的“村级市”更像是一场冒险，以此吸引更多的注意力，为村子发展谋求更多的政策和资金。