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深度观察之福利房十余年后重现 成特定人群隐性收入通道

时间:2011-07-11 17:48:27      字号:T|T 来源:
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核心提示: 在停止福利分房10余年后的今天,一些部委、央企甚至于高校,通过各种或明或暗的政策通道,进行带有福利性质的分房和建房;一些地方城市“解决历史遗留问题”的低价房,也被质疑为向特定人群输送利益。 福利房...

    作为中国住房建设的具体推动部门,住房和城乡建设部的内部建房、分房“自保”计划,始终在媒体的高度关注之下。

    此前,曾有该部负责新闻宣传的官员向记者诉苦:“住建部已经10年没有分房了。在所有部委中是排在后的。”

    记者曾发采访函给住建部办公厅新闻处。但至截稿时,对方仍未作任何回应。

    一位在附近从事二手房交易的房产经纪人告诉《财经国家周刊》记者,住建部大院内建于上世纪80、90年代的央产房,如今大都已按照“房改售房”的相关政策流向了北京市的二手房交易市场。

    据这位经纪人称:他的客户中曾有一位“高级别官员”,房改时有两套建设部大院内的房子,面积分别为53平方米和62平方米。“后来这两套房子共卖了近500万元。”

    记者在网络上搜索“建设部大院”关键词,找到不少租房、售房信息。其他一些部委住宅小区的租售信息,在网上同样能搜索得到。

    根据北京市一家大型房产中介公司发布的售房信息,记者联系到位于北京市东三环附近的一位经纪人温先生。他正在代理外交部“和谐雅园[新消息 价格 户型 点评]”住宅小区3号楼的一处房产租赁业务。房屋面积约为80平方米,月租金报价5500元。随后记者以“看房”身份暗访。在与李姓业主的交流中获悉,该小区建于2008年北京奥运会期间。2010年刚刚将钥匙交到外交部公务员手上,部分房源信息就流向了二手房租售市场。

    对于部委新住宅小区的“租售风”,某部委一位不便具名的房管处处长告诉《财经国家周刊》记者,根据现行政策,一些部委机关的老房子(已购公房)可以上市交易,但新房不允许上市,也不能出租,发现后就会被收回。“去年有关部门还专门下了一个文件,凡是按经济适用房配售的都不能出租”。

    这位房管处处长还表示,在理论层面,中央国家机关的保障性住房“一不能上市,二不能继承,只有使用权,没有产权”。这和北京市的经济适用房还略有区别,后者满5年后可以上市交易,但收益的70%要交给地方政府。
 
    公务员住房“新通道”

    在中国停止福利分房10余年后的今天,部委公务员是否还能享受到特殊的福利分房待遇?政策通道是什么?

    实际上,机关部委在建房、分房问题上一向态度谨慎,目前大多数部委均能做到“有法可依”。

    以稔熟住房政策的住建部为例。“新7号楼”的建设可以从一系列的相关政策中找到支撑。1999年,中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发建设部等单位关于《在京中央和国家机关进一步深化住房制度改革实施方案》的通知(厅字[1999]10号文)中提出,在京中央和国家机关职工经济适用住房供应可以多渠道并存:

    一是“在一定时期内,国管局、中直管理局可统一组织建设经济适用住房,按建造成本价向在京中央和国家机关职工出售”;

    二是“有建房土地或相对产权有危旧住宅小区进行改建的单位,在符合城市规划的前提下,经有关部门批准,近期可利用本单位现有土地自建住房,按不低于同等地段经济适用住房价格向本单位职工出售”。

    这项政策明确了部委公务员住房的两个出口:一是由“两局”统建统分,是为“主通道”;二是利用自有用地改扩建。

    住建部的“新7号楼” 的依据显然是后者。记者在调查中也发现,利用自有用地改扩建,正在成为“后福利分房时代”部委公务员的“新通道”。 “在‘后福利分房时代’,部委之间的强弱差别,就在于你有没有自己的大院。”一位对部委公务员住房现状比较了解的学者说。

    据了解,与住建部在自有用地上拆宿舍、建高楼做法类似,同样以“危旧房改造”、“增加容积率”、“低层变高层”方式兴建福利房的部委还包括铁道部等单位。

    铁道部在海淀区的羊坊店旧房改造工程,于2009年实现了竣工入住;交通部在2000年以后,陆续对东城区和平里中街10号院的宿舍进行了翻建。

    按照相关政策,利用自有土地建房,“在报批时房源的10%要交给国管局,由国管局统一调整分配给部委公务员”;此外,在土地变性、更改规划和容积率过程中,部委还要与地方政府进行沟通。如果沟通不畅,则会给日后的产权证办理留下麻烦。

    对于那些没有“大院”的部委,其福利房路径则通常是向地方政府积极争取新划拨土地,打政策擦边球、集资建房。

    以“团购”的名义,分享城市公共住房保障资源也成为部分部委省地省力的做法。

    一年多前,有内部人士发网帖爆料,称农业部团购“金隅景和园”限价房3栋楼,户型从60到95平方米不等,团购价在6400元~6700元/平方米,不及周边商品房价格的三分之一。随后,曾有消息传出农业部已暂停团购。但记者实地走访发现,3栋楼仍然属于农业部的定向团购房。

    6月29日,记者来到位于北京东五环外侧的“金隅景和园”。在施工现场,多位工人均表示知晓此事,并且向记者指出3栋楼所在的位置。其中一位甚至还表示:“刚才还有农业部的人来看房。他的房子在5层。”

【责任编辑:sysmanager】 Tags:

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