作为一项事关全局的重要改革,我国的农村土地制度改革一直广受关注,早在2013年,十八届三中全会提出要求,在符合规划和用途管制前提下,允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股,实行与国有土地同等入市、同权同价﹔缩小征地范围,规范征地程序,完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制﹔保障农户宅基地用益物权,改革完善农村宅基地制度。要求明确了农村土地制度改革的方向和任务。
今年1月,中共中央办公厅和国务院办公厅联合下发《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》,决定在全国选取30个左右县(市、区)行政区域进行试点,试点工作将在2017年底完成。
《意见》在农村集体经营性建设用地入市改革方面,要求探索完善用地产权制度,赋予农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股权能,明确农村集体经营性建设用地入市范围和途径,建立健全市场交易规则和服务监管制度等﹔在农村土地征收改革方面,提出了要探索缩小土地征收范围,完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制等﹔在农村宅基地制度改革方面,要求完善宅基地权益保障和取得方式,对超标准占用宅基地和一户多宅等情况,探索实行有偿使用﹔以及进城落户农民在本集体经济组织内部自愿有偿退出或转让宅基地等。
2月,在新型城镇化综合试点和农村改革试验区中筛选出北京市大兴区、天津市蓟县、河北省定州市等33个县级行政区域被选作试点区域。国土部专门成立由部长任组长的试点工作领导小组及办公室,并会同相关部门建立共同推进试点的工作机制,工作小组派出专员全程参与33个试点区域的改革工作。
中国土地勘测规划院土地专家邹晓云认为,未来农村集体用地进行市场化流转的空间将会很大,这也有利于打破当前城乡二元体制的土地结构。如农村集体经营性建设用地入市,“试点改革过程中,应该逐步取消农村集体用地在征用为国有建设用地环节中的一些限制措施﹔同时改变和完善征地制度﹔再进一步实现农村集体用地与国有建设用地在权能方面的真正平等”。
0546房产网(东营房产网):农村土地改革33县区试点方案获批,标志着农村土地改革试点工作正式进入启动阶段。