张敬伟：房地产税试点是有“假想敌”的
据7月27日媒体报道，未来房地产税征收有望通过划定“豁免征收面积”的方式，确定房地产税的起征点。即个人或家庭在豁免征收面积以内的住房，免予征收房地产税。而“豁免征收面积”将根据地方住房情况有针对性地划定，不会一刀切。
此前有报道称，房地产税主体税种或由房产税、城镇土地使用税合并，在市场回暖后推进，具体税率可能将由地方在中央确定的税率区间内自行决定。
房地产税如何设计，何时启动，一向在舆论场引发议论纷纷。但是曾经的沪渝两地试点，征收税额几可忽略不计，后续更多地区的实践也就没有了下文。新消息显示，房地产税尚未形成成熟文本，因而两年内很难推出。
但须指出的是，房地产税的试点，是有“假想敌”的。
沪渝两地2011年启动的房地产税试点，确切讲是试点征收的房产税，原因是其时楼市过热，试点期望以此来调控楼价，抑制楼价泡沫。试点长期驻足不前说明效果不尽如人意。
过去4年，中国楼市发生了相当的变化，地方限购等措施并未发生太大作用，但经济周期作用下，楼市出现存量过剩的态势。新一届政府的深化改革和调结构，也让大开大合的圈地烧钱止住了脚步。
当前，经济下行的巨大压力让很多地方重启以地产刺激经济稳增长的思维。这是去年以来多地解除限购的主因，当然亦可理解为行政权力为楼市松绑，让市场配置唱主角。而在中央层面，一些旨在去库存和启动刚需的利好政策也纷纷出台。
如果说当年沪渝房产税试点的“假想敌”是去楼市虚热，重点是宏观的“调”和“控”;现在的楼市政策指向则是轻缓地为稳增长提供助力。楼市刺激经济增长的主引擎作用，已经不太显著——虽然楼价和当年相比并无多少的降幅，但整个楼市在这个经济周期已经变得较为迟滞了。加之“鬼城”风险和庞大的库存，以及由此积累的庞大地方债务，中国楼市只有一线城市还维持着相对“热”的情况，而在三四线城市已经疲态尽显。
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