各县区人民政府,市政府各部门、单位
   
    现将《东营市蓝色经济区改革发展试点工作方案》印发给你们,请认真组织实施。

    东营市人民政府

二O一一年四月十九日

    东营市蓝色经济区改革发展试点工作方案

    根据国务院和省政府关于开展山东半岛蓝色经济区改革发展试点工作的安排部署,依据《山东半岛蓝色经济区发展规划》和《山东半岛蓝色经济区改革发展试点工作方案》,制定本方案。
  
    一、蓝色经济区改革发展试点的总体要求
   
    (一)指导思想和基本原则
   
    指导思想:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观和胡锦涛总书记重要指示精神,以加快转变经济发展方式为主线,以完善基础设施为先导,以深化改革开放为动力,促进黄蓝融合、海陆统筹、一体发展,把蓝色经济区打造成全国重要的高效生态海洋产业集聚区、全国重要的海陆统筹发展先行区、全国重要的河海生态文明示范区和生态宜居创业城市,为海洋经济科学发展提供有益借鉴。
　　
    基本原则:

    1.坚持改革开放。创新改革机制,扩大开放合作领域,突出重点领域和关键环节改革力度,拓展对外开放的广度和深度,增强区域经济可持续发展的活力和动力。

    2.坚持生态优先。牢牢把握具有海洋特色的高效生态定位,立足环境承载能力谋发展,优化调整产业结构,大力发展生态、环保、循环经济,增强海洋经济可持续发展能力。
　　
    3.坚持科教引领。突出科教兴海战略,优化配置科教资源,发挥人才高地作用,引进和培育现代海洋科技人才,提高自主创新能力,加快海洋科技成果向现实生产力转化,增强科技教育对海洋经济发展的支撑和引领作用。
　　
    4.坚持海陆统筹。坚持黄蓝融合、一体发展,充分发挥海洋和陆地两大资源和空间优势,把高效生态经济建设与蓝色经济建设有机结合起来,统筹海洋、海岸与陆地空间规划,科学开发利用。通过海洋经济的大发展,带动陆域经济的升级发展,形成以海带陆、以陆促海、海陆协调、整体推进的新局面。
   
    (二)试点地域范围

    蓝色经济区改革发展试点地域包括:东营、河口两区和广饶、垦利、利津三县,总人口203万人,陆域面积8053平方公里,海域面积4800平方公里。
　　
    (三)主要任务和目标。
   
    主要任务:打造和建设好蓝色经济区,为科学发展海洋经济积累经验,探索路子。围绕完成这一任务,立足东营实际,发挥东营优势,重点在“六个领域”先行先试:
　　
    1.科学开发海洋资源,增强海洋经济发展的资源保障能力。
　　
    2.大力培育海洋优势产业,构建现代海洋产业体系。
　　
    3.加强海洋生态文明建设,促进海洋经济持续健康发展。4.加快实施科教兴海战略,强化海洋经济发展的智力支撑作用。
　　
    5.探索建立海洋经济对外开放新模式,提升开放型海洋经济发展水平。
　　
    6.建立健全海陆统筹一体化发展机制,完善海洋综合管理体制。
　　
    主要目标:2011-2013年,按照“黄蓝融合、海陆统筹、一体发展”思路,启动试点工作,在机制创新、实践成果、理论研究上取得重要突破,为海洋经济科学发展奠定良好基础。
　　
    1.体制机制成果:在科学开发海洋资源、培育海洋优势产业、建设海洋生态文明、提升海洋科技自主创新能力、海洋经济对外开放、促进海陆统筹一体化发展等体制机制创新方面取得积极进展,政策支撑体系不断完善。
　　
    2.实践成果:(1)规划建设国家重要的海洋油气、矿产开发和加工基地,海洋空间资源配置不断优化,海洋资源综合利用水平有新的提高。(2)建设临港产业区和特色产业园区,扩大海洋战略性新兴产业规模,海洋传统优势产业发展水平进一步提高。(3)加快推进海洋生态补偿立法,建设海洋与渔业保护区,海洋生态补偿机制不断健全,海洋生态环境有新的改善。(4)大力实施“科教兴海”战略,建设涉海实验室、中试基地和海洋职业技术教育基地,增强海洋科技创新和成果转化能力。(5)创新对外合作机制,支持海洋石油装备、海洋化工等优势企业到境外投资,有效利用境内外资源和市场,拓宽发展空间。(6)推动城乡规划、产业、基础设施、公共服务、管理体制一体化,推进滨海特色城镇渔村建设,海陆统筹、城乡统筹、一体发展新格局和海洋综合管理体制不断完善。