预测??明年全国铺开可能性大
尽管房产税的实际征收道路十分艰难,但关于房产税在全国范围内推广的声音从未因此减弱。中国社科院近日发布的2011年《房地产蓝皮书》就建议,房产税试点在“十二五”期间应加快向全国推广。蓝皮书的建议是基于开征房产税不仅可增加地方财政收入,也可抑制房价过快上涨。
对于何时是房产税在全国推广的时机?专家表示这将是个长期过程。靳东升表示,房产税改革是世界各国的普遍做法,作为一项长期制度建设,房产税试点意味着改革才刚刚起步,目前房产税征收面比较窄,将来要是在全国推广,发挥作用可能会大一些。税收政策和货币政策不一样,不能马上显现其成效,而是像中药一样需要一个逐步显效的过程。当前我国开征房产税还存在阻力,需要随着试点的探索和改革的完善,在将来时机成熟时推向全国。
广州市社会科学院研究员彭澎认为,中国人均住房面积偏大,依照收入水平已经超过国际标准。“不收房产税导致保有环节税负较低,这是中国人均住房面积偏大的主要原因。因此,房产税应该全国推广。”中国社科院日前发布的蓝皮书也建议,房产税试点应加快向全国推广,以增加地方财政收入,抑制房价过快上涨,调节收入分配差距。
重庆市市长黄奇帆上月30日表示,个人住房房产税改革将在1年至2年试点的基础上总结完善,两地试点后的“修改版”可能在全国推广房产税改革。
有专家也表示,明年房产税增加试点城市是很有可能的。但如果只是照搬沪渝的做法,这项政策既起不到增加地方税收的作用,也达不到抑制房价的效果,意义不大。
而不久前,知名财经评论员叶檀(专栏)在博文中判断,下半年土地财政很快捉襟见肘,到时候房产税必定会向全国推广。
据了解,目前有关部门正抓紧推进房产税的相关配套工作。有报道称,国家重点监控的40个大中城市本月底前将基本完成居民住房信息系统建设,按照住建部的部署,10月前,这些大中城市的个人住房信息系统要实现全国联网,存量房交易将全部登记备案。
中国指数研究院副院长陈晟认为,上述信息系统建成后房产税全国铺开的可能性将大大增加。目前,受中央压力影响,许多地方已经把个人住房信息系统建设进度纳入了当年考核表,完不成任务的相关负责人将被问责,这无疑加快了该信息系统的建设进度,同时也意味着房产税全国铺开的时间表很可能提前。
业内人士透露,今年批40个城市的信息系统建成后,第二批乃至第三批城市的信息系统有望在2012年完成,所以“房产税全国铺开的时间可能是2012年”。
链接美国房产税占地方财政大头
放眼世界,从发达国家征收房产税的历史经验来看,房产税作为一种地方税种,占地方政府财政收入的比例都相当高。如过去30年间,美国房产税占地方财政收入的比例均在70%以上,连肯尼亚也占到69%左右。
据介绍,美国50个州的Propertytax(房产税)征收标准各不相同,但税率一般为1%~3%。理论上说,住房价格上涨就意味着资产价值增加,个人税款也应增加。据美国国家统计局显示,从2000年到2007年,美国的个人收入增长了28%,中等价位房的房价增长了48%,而美国房产税的同期增幅是62%。