国土部五大任务 资源要素看三去一降一补
作为供给侧结构性改革的重要内容，从矿业权、土地抵押、房地产投资、产业用地等基础要素来看，2016年“三去一降一补”任务完成得怎样，2017年如何推进？国土资源部部长姜大明12日给出了自己的答卷。
国土资源部部长姜大明
姜大明在2017年全国国土资源工作会议上说，2016年是推进供给侧结构性改革的攻坚之年，作为资源要素管理部门，国土资源部找准接口、主动作为，围绕“三去一降一补”发力：出台政策支持化解钢铁煤炭行业过剩产能，严把用地用矿审批关，开展专项执法检查和应急监测，积极化解过剩产能。坚持分类调控、因城施策，统筹去库存和防过热，促进房地产平稳健康发展。坚持多措并举、细化措施，降低企业用地成本。加强督察督导，推动闲置土地处置，盘活利用率达到93.6%。
‘三去一降一补’是供给侧结构性改革的主要抓手，我们改革优化用地、用矿审批，营造了良好政策环境。一年来，改革初见成效，但任务仍很艰巨。”姜大明说，去产能市场化、法治化手段有待加强，去库存有些政策措施执行走样，去杠杆尚需下大气力，降成本很多体制性机制性障碍尚未消除，补短板既要补“硬”也要补“软”，既要补发展也要补制度。
去产能，不允许过剩产能死灰复燃。继续严把新增产能用地、用矿关口，决不向过剩产能和低水平重复产能供地批矿；加强执法监管，防止已化解过剩产能咸鱼翻身；对退出企业、兼并重组、转产企业、停建项目等涉及的土地资产处置，落实和完善支持政策，帮助企业脱困升级。
去库存，住宅用地不是用来炒的。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位。对房价上涨压力大的城市合理增加土地供应，调整结构，提高住宅用地比例；对库存压力大的三四线城市要减少以至暂停住宅用地供应。划定城市开发边界，推动人口过多、房价过高的特大城市加快疏解部分城市功能。
去杠杆，下行压力下更要防控风险。过剩产能行业不少是用地用矿大户，房地产库存过多与商品住宅用地供应相关，一些地方土地抵押融资比例偏高，助推高杠杆。要进一步完善土地储备制度，编制住宅用地三年滚动供应计划，合理引导社会预期。在经济增速趋缓、发展方式转型的情况下，过度依赖土地和矿产收益风险增大，要把防控风险放到更加重要的位置。
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