中国社科院财经战略研究院研究员张斌认为，经济下行压力下，营改增是一个减税行为，在所有改革中，个税作为主体税种的作用突显，而且随着综合征收方式的推广，个税对财政的支撑作用也会增大，在现有基础条件下，个税改革的呼声大。
记者获悉，今年5月份，财政部组织多名专家进行讨论，并成立了个税改革专家组，人员包括经济、法律、征管、税制等方面的人士，主要内容是对个人所得税的税基、税率，以及综合征收范围、征管技术等方面的内容进行研究，为年内出台方案做准备。
上述税务系统人士认为，经过半年多的反复测算，目前财政部对个税改革草案已经有了初步的想法，按照五中全会的要求，应该会先出一个草案，进而再完善。
据悉，目前个人所得税存在的主要问题是征管成本。对于这个问题，多位财税界人士认为，决策层已经做了充分考虑，除了税务机关做基本征收工作外，包括金融、工商、海关、审计等多部门协作通道也已经在做测试。
11月27日，一位金融系统人士在接受采访时表示，目前央行和银监会对个税综合计征方式也给予多方配合，除了人员支持外，技术保障也是一个重要方面。
事实上，从2014年开始，财政部税政司已经成立了个税改革小组，专门研究个税分类与综合相结合的征管办法。一年多来，包括专家和官方人士在内的多名人士对个税改革方案进行讨论，按照改革进度，2017年个税将立法。
综合征收方向不变
值得注意的是，对于个税改革方案的进度，官方一直未公开表态，但改革的方向却始终没有变化。
早在“十一五”“十二五”规划纲要期间，个税改革的方向就是“实行综合和分类相结合的个人所得税制度”，作为重要的税改目标，党的十八届三中、五中全会也将其作为改革的重要任务。
个税综合征收，主要是指将个人部分应税所得综合计算，同时考虑个人的支出和家庭负担。目前我国实行的是单一分类税制，即将个人各种来源不同、性质各异的所得进行分类，按不同的税率课税。综合与分类征收相结合，代表着个税改革的重要方向。
