二手房评估报告作为过户时纳税的凭证或许无可厚非，但是一套房产除过户需要做评估外，买房人申请贷款时，银行为降低贷款风险，还要指定专门的评估机构对房子做二次评估。如此一来，从过户到获得贷款，购房者要缴两次评估费，这让桂林市民唐先生难以理解和接受。

    算账

    市区评估费为总额0.5%

    近日，唐先生向记者大倒苦水：原来他6月份买了一套40万元的两房，按照相关程序，给他介绍  房子的中介帮他找了一家评估公司给这套房子做了评估，评估总额是37万元，按照评估机构的报告，中介帮他去房产局办理过户时，唐先生缴了1850元评估费。而后，他以该房作为抵押，去工商银行申请贷款，银行相关负责人又指定了一家评估机构对房产做了一次评估，此次评出的总额为36万元，那么按照相关规定，唐先生还得再缴1800元评估费，从办理过户到获得贷款，唐先生的这套房子总共做了两次评估，这样算下来，评估费总共花去3650元。

    一套房子得评估两次，那么评估费怎么算？记者了解到，目前桂林市各评估机构的收费标准都是房产评估总额的0.5%，而临桂的收取标准则为次评估收取的费用为房屋评估总额的0.4%，第二次为0.2%。以一套价值为50万元的房产为例，如果购房者在桂林市区评估的话，所要缴纳的评估费为5000元；而在临桂评估的话评估费则为3000元。

    调查

    两次评估来龙去脉

    缘何一套房产要做两次评估？是否有相关政策规定？其他城市是否也同样要做二次评估？记者为此咨询了桂林丛中建律师马志凌，他表示目前并没有相关的法律规定房产交易要做二次评估，税务部门收取房产交易契税，按照法律规定是按交易价格计税。但桂林市地税局相关负责人却向记者表示，按照相关条例规定，房屋买卖的成交价格是契税缴纳的计税依据，但很多二手房交易合同上的成交价格不能真实反映市场价格，所以采取二手房交易提供评估报告作为计税的参考。

    既然房产过户时已经做了评估，且缴纳了评估费，那为何去银行贷款的时候银行还要对该房产做二次评估？工商银行桂林分行相关负责人表示，评估公司次的评估价格往往与银行的评估结果有出入，而为了降低银行的贷款风险，银行必须再指定评估公司对房产做一次评估。

    记者在网上查询二手房评估的相关资料了解到，目前北京、上海、厦门等城市房产交易只需在贷款的时候做一次评估，而在缴纳契税过户时，政府采取区域指导价来收取契税。“过户时参考区域指导价来收取契税，免去评估环节，也就不会增加购房者的买房成本了。”某房产公司相关负责人表示。

    追踪

    二次评估的推手

    不少业内人士认为，银行为控制不良贷款风险，要求对房产做二次评估，无形中增加了购房者的购房成本，而且有不少人提出质疑：银行的风险为什么要由评估公司把控？桂林市房地产中介协会相关负责人表示，桂林目前多数银行都与一些评估公司签订所谓的“入围”协议，即满足银行的入围条件，银行才会认可评估公司的评估报告，然后再根据评估报告放贷。

    记者通过走访桂林市工商银行、农业银行、建设银行等银行进行核实，银行相关负责人也表示确实如此，而且银行指定评估机构已成为行内皆知的“秘密”。以桂林工商银行为例，银行只认可桂林市国泰评估公司、国联评估公司、华盛评估公司、金城评估公司的评估报告。但相关资料显示，建设部、中国人民银行曾有明确规定：“房地产抵押价值由抵押当事人协商议定，或者由房地产估价机构进行评估。 ”显然，付费评估并非渠道。

    而记者从桂林市房产局了解到，目前桂林市共有32家评估机构，其中获得一级资质的评估机构有3家，二级资质的有18家，三级资质的有9家，其余2家为评估公司的分公司。“按理说，只要获得评估资质的评估公司的报告，银行都应该认可。银行指定评估机构，有可能造成评估市场的恶性竞争，终将高评估价转嫁给购房者，后还是购房者遭殃。”桂林市房地产中介协会相关负责人表示。

    何谓指导价？

    即政府以某一片区的房产市场价格为参照系，过户缴纳契税时按照这一片区的市场价格作为参照。以桂林市七星区为例，目前该片区的二手房价格基本在7000元/平方米，那么购房者在缴纳契税时，就要参照7000元/平方米来缴，可以高于但不能低于这个标准。目前北京、上海、厦门等城市过户缴纳契税时，都是按照参考价来执行，免去了评估环节，减少了购房者的购房成本。

    二次评估的施行无形中增加了购房者的购房成本。