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    2011年初发布的“新国八条”明确规定了各地需要“合理确定本地区年度新建住房价格控制目标，并于一季度向社会公布。”然而时至3月将尽，国内600多个城市却呈现一片“万马齐喑”，特别是备受关注的几个一线大都市，如网友戏言般“你看看我，我看看你，没人愿意先表态。”

　　眼看后期限迫在眉睫，3月28日晚间，上海率先公布本市2011年度新建住房价格控制目标。此后，京穗深三地几乎是约定好了一般在29日晚间纷纷公布了自己的房价调控目标。其中广州、深圳的目标仿佛上海目标“依样画葫芦”，而纵观已经公布的40余座城市的房价调控目标，明确了“降”字的仅有北京一家……

　　热点聚焦：京沪穗深控制目标一览

　　上海：低于全市年度生产总值增幅和城市居民人均可支配收入增幅

　　3月28日晚间，上海市人民政府办公厅公布了2011年度新建住房价格控制目标的通知，通知中介绍的2011年度新建住房价格控制目标为：

　　2011年度全市新建住房价格涨幅低于全市年度生产总值和城乡居民人均可支配收入的增长水平，新建保障性住房面积高于商品住房面积，居民住房保障水平明显提高。

　　此外，通知中还表示各区县、各有关部门要加强协调、落实措施，着力完善“四位一体”的住房保障体系，逐步解决居民住房困难，确保完成上述目标。要坚持以居住为主、以市民消费为主、以普通商品住房为主的原则，加强房地产市场调控，有效遏制投资投机性购房，加大保障性住房建设力度，满足居民合理住房需求，进一步促进房地产市场平稳健康发展。

　　广州：低于全市年度生产总值增幅和城市居民人均可支配收入增幅

　　3月29日，广州市公布了2011年度新建住房价格控制目标，房价涨幅要低于全市年度生产总值增幅和城市居民人均可支配收入增幅。其中新建住房是指新建商品住房、限价房和经济适用住房。

　　一位负责人还表示，下一步广州市将采取加大保障性安居工程建设力度、严格执行限购措施、严格执行差别化住房信贷政策、严格落实房地产税收调控政策等措施，确保实现房价控制目标。

　　深圳：低于全市本年度GDP和常住人口人均可支配收入的增长速度

　　3月29日，深圳市规划和国土资源委员会在官方网站上公布公告，确定今年新建住房价格控制目标是：全市新建住房价格指数的涨幅低于全市本年度GDP和常住人口人均可支配收入的增长速度。

　　为确保年度新建住房价格控制目标的实现，深圳今年将进一步严格住房用地供应管理，确保保障性住房和中小套型商品住房用地不低于年度住房建设用地供应总量的70%，同时加大安居型商品住房用地供应力度，并且加大闲置土地处置力度；同时加强保障性住房的分配管理，严格落实年度责任目标。

　　此外，深圳还将合理引导住房需求，继续严格执行住房限购政策，促进中低价位普通商品住房的有效供应。

　　北京：新建普通住房价格与2010年相比稳中有降

　　3月29日晚间，北京市人民政府办公厅公布了2011年度新建住房价格控制目标的通知，通知中介绍的2011年度新建住房价格控制目标为：

　　加大住房保障力度，廉租住房应保尽保，公共租赁住房保障能力明显提高；新建普通住房价格与2010年相比稳中有降。

　　这也是“降”字在此轮楼市调控目标中出现。北京易居房地产研究所所长牟增彬表示，北京明确指出稳中有降，这是目前国内出台的严的房价控制目标，彰显了北京市控制高房价的决心。

　　北京市住建委主任隋振江昨天也公开表示，北京市要把房价增长速度压下来。今后北京保障房体系将从“以售为主”向“以租为主”转变，主要通过发展公租房解决居住难题。北京市将不断扩大公租房的覆盖面，公租房要根据家庭困难程度和保障房轮候时间进行排序。

　　与此同时，政府将支持各产业园区建设公租房，产业园区公租房主要面向在园区内就业的职工，包括外来务工人员。此外，对于楼市限购政策究竟会持续多久，隋振江表示，只要投资投机性需求对北京楼市价格稳定构成严重冲击或者潜在冲击，相关政策就会持续下去。

    四方质疑：控价还是涨价？

　　在已公布的40多座城市2011年房价控制目标中，GDP增幅和调控目标房价涨幅“手拉手”的现象为严重，因为大多集中于10%左右，因此各方声音纷纷诧异道：这房价调控标准究竟是“限价标准”还是“涨价标准”？

    业内声音 问责制下没人敢做承诺

　　一位业内人士接受新华社记者采访时表示，现在很多城市是不敢提今年房价会比去年下降，怕达不到目标，与其说了做不到，还不如给自己留有余地。此外，在目标中少有地方政府提出明确数字，不愿透露姓名的一位专家说，“新国八条”将地方政府能否完成调控目标作为问责的标准，所以地方政府会模糊化、宽松的公布调控标准，以免年底被问责。

　　广发证券房地产行业分析师沈爱卿也认为，目前各地公布的房价调控目标反映出“地方政府觉得控房价的难度是非常大的”。而目标被指助长房价上涨预期也在一定程度上表明房价不是那么容易降下来。还有业内人士表示，各地公布房价调控目标在一定程度上强化了房价上涨预期，政策持续收紧的信号仍将持续加强。

    网友愤言 千呼万唤不出来 出来竟是一片涨

　　网友“南海卫士”：调控目标与GDP增长率捆绑，收入增长咋不与GDP增长相伴，到底是限价还是限涨，理性回归咋又回到涨价的预期上？

　　网友“扬眉剑出鞘”：“十二五”要以“幸福”为纲，然而面对房价，各地政府怎么又习惯性转向了GDP？！

　　网友“怎么能淡定”：中央的房价调控决心如何禁得住地方政府的层层消解？

　　网友“草民晋岩”：只要土地财政“需”声不断，房价调控必然只有“涨”声！

　　网友“大失落者”：中央要降房价赢得民心，地方政府要靠卖地吃饭，赢得了民心，官员就将没得饭吃，调控政策靠谁执行？

　　网友“郑华淦”：如今的房价调控目标和当年《琵琶行》中的歌女似的，故弄玄虚；当年歌女抱怨商人重利轻别离，如今百姓也要抱怨官员重利经民生了。

    反思：各地房价调控目标“出身有问题”？

　　面对已经公布的房价控制目标，也有众多媒体对目标的产生提出了质疑。

    质疑一：是否听取了社会意见？

　　为切实将住房价格控制在合理水平，近日住房城乡建设部发出通知，要求各地在落实《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》（国办发〔2011〕1号），确定年度新建住房价格控制目标时，要在本地区内听取社会的意见，使各地调控目标的制定科学合理，并取得社会的认同和支持。已经公布本地区年度新建住房价格控制目标的城市，也要以适当的方式听取社会的意见，并根据听取意见的情况，酌情调整已发布的调控目标。通知还要求各省级人民政府督促所辖各城市做好上述工作。

　　在目前已公布房价调控目标的城市之中，有多少是地方政府听取了社会意见之后的结果，又有多少是地方政府“闭门造车”的产物？

    质疑二：居民住房支付能力指标为何束之高阁？

　　按照“新国八条”的规定，各地政府在制定房价目标时，应当主要考虑三个因素，即当地经济发展目标增速、人均可支配收入增速、居民住房支付能力。问题在于，从已经出炉的数据来看，大多数城市在制定房价调控目标的时候，均选择与GDP增速、居民人均可支配收入涨幅挂钩，而将“居民住房支付能力”这一指标束之高阁。

　　全国工商联房地产商会会长聂梅生说，“居民住房支付能力”根本没有官方统计数字，地方政府如果要给外界承诺，怎么可能会用这样的指标？

    质疑三：合不合理谁说的算？

　　“新国八条”中的条便要求：“合理确定本地区年度新建住房价格控制目标”，然而这个目标是否“合理”，到底由谁说了算？从目前情况看来，往往是各地政府“自说自话”。涨幅小的兰州自定目标是不超过9%，低于当地预期的GDP增长14%和城市居民人均可支配收入增长10%的指标；而长春市下属的榆树市自定目标“低于2010年新建住房价格增幅”，问题是2010年榆树市区新建住房平均价格同比增长达50.5%！

　　有媒体惊呼：如果现在就按这个目标向社会公布，将来就按这个目标进行考核，岂不是“撑死胆大的，饿死胆小的”？

　　综上所述，各地房价调控目标是“新国八条”发挥作用的重要依托，更是未来落实问责制以切实加强房价调控的重要前提。我们不能说“新国八条”可以成为房价问题药到病除的良方，但是其作为房价调控系统工程的重要组成部分毋庸置疑，如何落实贯彻将考验各级政府的决心和智慧。