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保障房三问:如何防止出现新的“贫民窟”?

时间:2011-01-22 08:38:51      字号:T|T 来源:
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核心提示: 经济漫画:全国首创,深圳叫停保障房上市交易。 中新社发 漫画中国 摄  资金房源哪里来?公平公正怎样保证?百姓如何住得安心?  保障房三问(人民观察)  住房和城乡建设部日前宣布,今年我国将开建保...

     和西南大都市重庆相比,地处东北的吉林省公租房规模较小,但棚改规模却大。

  “吉林作为农业大省和老工业基地,长期以来,经济欠发达、历史欠账多,城乡居民住房困难问题突出。”吉林省副省长祖继说,2006年,吉林先于国家启动了城市棚户区、农村泥草房和林业棚户区改造,此后,陆续启动了煤矿棚户区改造、国有工矿棚户区改造、廉租住房、公共租赁住房等保障住房建设。吉林省住建厅原厅长柳青说,他们采取“政府补一点,政策减一点,银行贷一点,企业出一点,市场筹一点,个人拿一点”的办法,破解资金难题。在国家补助资金86.8亿元基础上,逐年加大省级财政投入力度,补助额度由2006年的3亿元,增加到2010年的23.5亿元。连续5年安排省级专项补助资金已达62.9亿元。

  在廉租房建设中,吉林探索实施了“按份共有产权”政策,鼓励具备一定经济承受能力的保障对象,购买部分产权,减轻了地方政府的建设资金压力。吉林下一步要求各地把土地出让净收益用于廉租住房、公共租赁住房建设的资金比例,由10%提高到不低于20%。

  为有更多的房源提供给困难群众,山东省将住房保障纳入各级科学发展综合考核指标体系,考核年度完成情况和累计保障率两个指标,分数权重占20分。山东省住建厅厅长杨焕彩说,山东对保障性住房建设实行以奖代补的政策,调动各地积极性。省财政自2008年以来每年安排廉租住房奖补资金5000万元,2010年共安排各类保障性住房补助资金2.7亿元。

  济南市在大规模的棚改中,多渠道筹措资金,通过项目捆绑搭配、以大带小、以肥补瘦等办法,力争实现投入产出总体平衡;按照统一规划、按功能切块或捆绑等方式,保障项目实施的合理性和经济性,精心策划包装项目,吸引社会资金参与。

  为确保房源与资金,安徽省积极鼓励企业利用自有存量土地参与保障性住房建设,解决企业困难职工的住房困难问题;鼓励社会捐赠廉租住房,民间资本投资新建公共租赁住房。

    如何公平公正?

  程序规范,过程公开,多方监督,严防“开宝马”的混进来

  1月13日一大早,山东聊城市民梁子松就来到市建委,和103名享受低生活保障的市民一起挑选廉租房,终,他和其他71人通过抓阄方式入围。这意味着,以后每月只要交93元租金,梁子松就可以住进50平方米的新房了。

  为什么通过抓阄而不是摇号来选房?聊城市建委住房保障科科长史潇说:“有的市民不认可摇号方式,征求意见后,大家一致接受传统、简单的抓阄方式。怎么公平怎么来。”

  山东省住建厅晓瑜处长介绍,为提高住房保障工作的科学性、有效性,早在2007年初,山东省就在全省范围内对低收入居民住房状况进行调查,各级建立了调查基础数据逐级审核机制,严格把好调查数据填报、初审、录入、抽检等“四关”,防止出现差错、遗漏或重复,确保调查结果准确。5万名调查员入户调查,获取了450万住户的住房状况和需求信息,以此作为决策依据。

  在配售过程中,山东各地坚持做到公正有序,科学合理。为把有限的保障性房源合理分配到低收入家庭手中,烟台市按照统一管理、分级负责的原则,建立了房源信息、申购条件、办理程序、现场销售“四公开”制度,申请、初审、复核、排序、公示、销售“六步走”程序,并由街道、区、市实行“三级审核”,层层把关,严格掌握标准,明确供应对象,力求把好事办好。

  济南市在棚户区改造中,充分发挥群众监督作用。被拆迁居民推选代表,全过程参与改造中各项事务的研究确定。对回迁安置分配方案、评估机构、拆迁单位选择等重大事项,由居民投票决定,群众说了算。坚持公开、公平、公正的原则,依法对项目的规划、建设、拆迁、补偿、安置等进行公示。建立市、区两级信访工作网络,尽大努力解决群众的合理诉求,妥善处理各种问题矛盾。

  “此外,山东对保障性住房实行一户一档,进行动态管理,半年一审核,不符合条件的坚决退出。全省累计有1.9万户廉租户退出保障房。”晓瑜说。

  保障房建设利润相对较薄,如何防止因偷工减料而成“豆腐渣”工程?保障房购买和租住成本相对便宜,如何防止有些“开宝马”的富人占了本属于穷人的“蛋糕”?吉林要求做到“两个”,即:工程质量和公平分配。要求层层落实质量责任,严格执行国家工程质量规范标准,健全质量体系。完善 “社区、街道、住房保障部门三级审核,街道、住房保障部门二次公示”制度,严格履行申请、审核、轮候、公示程序,坚持做到分配过程公开透明,分配结果公平公正。

  安徽省住建厅党组成员、巡视员李玉华说,他们开发和实施了“安徽省廉租住房保障管理信息系统”,按照“横向住房保障、财政、民政、公安等部门,纵向省、市、县(区)、街道办、居委会”的基础框架,来实现对廉租住房保障全过程规范、有序、高效、透明管理。下一步将健全和完善覆盖全省住房保障信息系统,逐步与住房产权产籍、住房公积金、社会保险等专业数据库链接,到2011年初,估计所有城市都能够登入运行系统。“届时,一直困扰保障性住房的个人信用问题,能够得到进一步的解决。”李玉华充满了信心。

  重庆虽然目前公租房申请程序还未启动,但重庆也将建立数据信息管理系统,在房管、公安、社保、工商等多部门之间实现信息共享,便于查证审核申请者的收入、家庭、住房等情况。公租房申请、摇号、配租等环节将实行全程公开,摇号还将通过电视直播方式进行,并邀请监察部门、公证机构、新闻媒体及申请者代表等参加。

【责任编辑:sysmanager】 Tags:

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