多年来,东营港经济开发区始终坚持走生态高效、创新发展之路,把环境保护作为园区建设的生命线,准确把握开发与保护、效益与环境、当前与长远三个方面的关系,不断加大环保工作力度,特别是自2013年以来,把环境保护工作放在更加突出的位置,加强组织领导,严格执法监管,推进工程治污,污染物排放量大幅削减,生态环境质量得到持续改善。
东营港经济开发区
落实“党政同责、一岗双责”,压实环保工作责任。
完善领导体系。认真落实“党政同责、一岗双责”,把环保工作列为“一把手”工程,东营港经济开发区党工委、管委会主要负责同志对全区环保工作负总责。每年组织召开全区环保工作会议,安排部署全年重点任务;党工委、管委会主要领导每月听取环保工作汇报,研究解决具体困难问题,推动环保工作扎实开展。先后组织开展了生态环境整治提升年、水气污染整治专项行动等环保行动。今年,开发区成立了高规格的水气土污染整治专项行动指挥部,由开发区党工委书记、管委会主任担任指挥,主要领导带队多次组织开展环保重点项目观摩,不定期开展督导检查和执法检查。
压实各部门环保责任。成立了东营港经济开发区环境保护委员会,明确了党工委、管委会及有关部门环保工作职责;按照“管行业就要管环保”的原则,全部细化工作职责,明确工作目标和保障措施,督促各部门切实将环保作为“一把手”工程,全力抓好推进落实。
强化环境保护目标责任考核。日常督查方面,党政办公室及时将党工委、管委会决策部署分解立项,定期督查调度,确保工作有人抓、有推进、有落实。考核奖惩方面,开发区每年与各相关部门单位签订环境保护重点工作目标责任书,并将环境质量改善作为约束性指标,纳入年度综合考核和领导干部政绩考核内容,对环保工作不力的单位和个人严肃追责问责,坚决予以“一票否决”。
加强基础能力建设,提升环境监管效能。
加大财力投入。管委会先后投资20多亿元,建设完善污水处理、集中供热、管网改造、网络监测等环保基础设施,其中,投资2.69亿元实施了日处理能力5万吨的污水处理厂建设及提标改造,投资2974万元建设了260亩的人工湿地净化系统,投资14.3亿实施了集中供热项目,投资1309万元建设了环境监控应急指挥中心,投资478万元建设了雨排监控装置,投资8123万元实施了燃煤锅炉超低排放改造,投资690万元实施了水系治理和水质改善,投资430万元建设配套了垃圾处理设施设备。
加强环保队伍建设。两年内先后招录10名工作人员充实环保队伍,加强了环境监管执法力量,为不断加大环境执法力度、持续开展环保专项检查提供了保障。2013年以来共计查处环境违法行为21起,下达《责令改正环境违法行为决定书》21份。
加强源头管理,严把项目环保准入关。
开发区从建设伊始,就坚持高效生态定位,坚持项目引进“宁缺毋滥”,严把产业政策、环境保护、节能减排三大关口,对新建、改建、扩建项目,提高环保准入门槛,对高投入、高消耗、高污染、低效益的项目一律不予审批;对通过环保审批的建设项目,严格监管“三同时”制度,严防企业未批先建、违规建设。同时,按照省、市政府关于清理整顿环保违规建设项目的有关要求,针对全区清理出的环保违规建设项目,分类开展专项整治,有效解决了未批先建等环保遗留问题,促进了各项工作规范运行。
加强环保监管工作,健全环境保护应急管理体制。
完善环保应急管理机制。出台《东营港经济开发区重污染天气应急预案》,完善了风险评估、隐患排查、事故预警、应急处置等工作机制,构建起突发环境事件应急体系。高度重视日常监管。在日常监管中,加大环境监督执法力度,24小时对企业排放实施监控,及时查处环境违法行为,对环境违法“零容忍”,对影响恶劣的少数企业停产治理,治理无望的坚决予以关停。同时,督促企业加强内部管理,建立完善规章制度,及时发现和处理环保隐患问题。健全突发环境事件应急处置机制。出台《东营港经济开发区突发环境事件应急预案》,建立了突发环境事件应急处置制度和组织机构,明确了应急人员安排、职责分工、工作程序、应急设备、沟通协调、责任追究等内容,做到全天候应急值守、快速应对处置。