东营市政府召开法制会议推行开门立法
4月2日,全市政府法制工作会议召开。会议总结了2014年全市政府法制工作,安排部署今年工作任务。会议要求,加强政府制度建设,强化行政执法监督,公开公正透明的提升行政复议公信力,深入推进依法行政、加快建设法治政府,为全市经济社会科学发展跨越提供有力法制保障、创造良好法制环境、提供优质法律服务。
会议要求,要科学制定计划。坚持围绕中心,服务大局,突出安全生产、环境保护、生态建设、保障民生等重点领域,确定并落实规范性文件制定计划,提高审查效率和文件质量。
推行“开门立法”。完善规范性文件草案意见征集、采纳、反馈制度,扩大公众有序有效参与途径。改进调研方式,注重征求行政管理相对人和基层群众意见。实行规范性文件征求意见稿向社会公开征求意见制度。对涉及不同群体利益调整、社会高度关注、部门意见分歧较大的项目,实行听证制度。探索建立政府法律顾问等社会力量参与审查规范性文件机制。
会议要求,对规范性文件要加强监督管理。未经“三统一”制发的规范性文件,不得作为行政管理的依据,应予以纠正或撤销。做好规范性文件备案审查和规范性文件清理、修改和废止工作,严格执行规范性文件有效期管理制度。
需考试合格后才能申领行政执法证件
会议指出,要创新政府法制监督机制,要求各级各部门要抓紧落实重大行政执法决定法制审核制度,对行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收等执法决定进行法制审核。组织开展行政执法检查、执法案卷评查、优秀案卷观摩等活动,及时发现和纠正执法问题,提高行政执法水平。
要加强行政执法资格管理。实行行政执法主体资格公告制度,根据行政权力清单,梳理公布行政执法主体。落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度,强化源头审核把关,新任执法人员必须接受公共法律知识培训,并经考试合格才能申领行政执法证件。对聘用的合同制人员、劳务派遣人员、临时借调人员以及其他无行政执法资格的人员,一律不予颁发行政执法证件,不得从事行政执法工作。
要深入推进规范行政处罚裁量权工作。对作出行政处罚的法律依据、裁量阶次、适用条件和具体标准等进行规范,根据规范结果调整完善行政处罚裁量基准目录,实行动态管理,满足行政执法工作需要。
会议要求,要公开透明,公平公正,提升行政复议公信力。畅通行政复议案件受理渠道。明确行政复议案件管辖权,降低行政复议立案门槛,实行立案登记制,简化申请手续,完善网上受理流程,探索受案环节下移试点,为群众行使救济权利提供便利。
提高办案效率。积极探索推行案件繁简分流制度,对于争议不大、案情简单的行政复议案件,简化审理程序,压缩办案时限,压缩办案时限,快立、快审、快结,提高办案效率。加大复议调解的力度,将调解贯穿行政复议全过程。
做好行政调解工作,充分发挥行政机关在化解行政争议中的作用,对资源开发、环境污染、安全事故等方面的纠纷案件,应当主动进行调解。积极探索建立行政调解与人民调解、司法调解相衔接的联动机制,形成调解工作合力。
另外,根据形势变化和工作需要,下一步将进一步明确市、县(区)行政复议案件的管辖范围。以市政府部门和县区政府为被申请人的行政复议案件,由市政府管辖；以县区政府部门、乡镇(街道)政府为被申请人的行政复议案件,由县区政府管辖,市政府不再受理。
0546房产网(东营房产网)：推行“开门立法”。完善规范性文件草案意见征集、采纳、反馈制度,扩大公众有序有效参与途径。
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