9月24日,中国央行及中国银监会发布了《关于进一步完善差别化住房信贷政策有关问题的通知》(以下简称《通知》)。《通知》认为,为进一步改进住房金融服务,支持合理住房消费,将对在不实施“限购”措施的城市,对居民家庭购买普通住房的商业性个人住房贷款,低付款比例调整为不低于25%。并要求其下属机构在国家统一信贷政策的基础上,指导各省级市场利率定价自律机制结合当地实际情况自主确定辖内商业性个人住房贷款的低付款比例。
这个《通知》的精神主要有以下几个方面。一是套住房按揭贷款的付比例降低,由以往的30%,下降到25%,下降了5%;二是这项政策的实施范围主要在三四线城市,即不实施“限购”的城市;三是住房按揭贷款付比例降低,这只是央行与银监会的指导意见,具体如何实施由商业银行根据当地的情况以商业性原则来决定。
可以说,这是中国央行一年多来采取了一系列的救房地产市场政策后又一次救房地产的政策。如早前推出的降息降准、允许已经购买住房者还清银行贷款后再购买住房可以享受套住房信贷优惠政策等,与早前推出的这些房地产救市政策相比,这次推出的房地产救市政策的力度当然是相差很远,而且实施的范围也十分有限。反之,这些政策的推出会进一步强化这些城市房地产市场恶化的预期。因为,市场会认为,早些时候央行已经推出了那样多强力的救房地产政策,能够起到作用都十分有限,那么降低付比重5%救市政策更是不痛不痒,很难起到刺激房地产需求的作用。这时政府为何再推出这样的政策,是不是房地产市场问题更是在恶化。
先,尽管一年多来,政府推出了一系列的救房地产市场政策,但是除了少数城市出现过短暂的回光返照之外,并没有刺激国内房地产市场复苏。无论是住房开发投资、土地交易量,还是住房销售量都是十分有限。特别是三四线城市更是如此。早前如此强力的房地产救市政策所起到的作用都十分有限,那么仅是降低付比重5%所起到作用更是有限。