突出生态特色 打造“湿地之城”——东营建设富有活力的现代化湿地城市侧记

　　美丽的风景总有不同，魅力的城市各有特色。湿地，就是东营鲜明的特色，坚守湿地特色，突出生态保护，是东营实现高质量发展的重要保障，是东营打造可持续发展的一张靓丽的名片。

　　东营有底气这样做。受大自然垂青，我市拥有世界上年轻的湿地、中国美的湿地，据第二次全国湿地资源调查，我市湿地有5类14型，湿地总面积45.81万公顷，约占全省的四分之一，湿地率41.58%。东营湿地荣获全球首批“国际湿地城市”称号，成为获此殊荣的全球18个城市之一;荣膺“2019国家生态园林城市”称号;“全国文明城市”实现了三连冠;在今年6月25日举办的2021(第十届)中国国际生态竞争力峰会上，我市荣膺“2021中国具生态竞争力城市”称号……如今的东营，或大或小的湿地，如同亮丽的明珠散布城区，潺潺细水流淌其中、群群白鹭翱翔其上，充分彰显了“蓝绿交织、清新明亮，湿地在城中、城在湿地中”的城市特色。

　　近年来，东营市深入贯彻习近平生态文明思想，大力践行“绿水青山就是金山银山”理念，以生态保护和高质量发展为目标，蹚出了一条生态优先、绿色发展的新路子。黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略后，东营更是自觉把自己放在黄河全流域来审视，坚持以湿定城、依湿治城，加强湿地与城市的互动，加快打造彰显生态特色的“湿地之城”。

　　湿地在城中，城在湿地中。记者 周广学 报道

　　“我们以保护黄河三角洲湿地作为重中之重，算好生态账，正积极探索一条生态保护和高质量发展的新路。”市委书记李宽端说，“东营地处黄河下游，工作要力争上游!”

　　为把生态优势转换为发展优势，2018年，市委六届四次全会提出了“建设富有活力的现代化湿地城市”的目标定位，这是基于提升东营市城市品质和竞争力、促进城市高质量发展提出的重要战略目标，是新时代东营发展目标定位，每一项都以加强生态保护为前提基础。

　　围绕生态保护和建设各个方面，东营出台了一系列专项规划、行动方案。比如，在水生态建设方面，编制《东营市建设生态城市五水统筹治理规划》《黄河三角洲水资源节约集约利用规划》;在湿地城市建设方面，出台《关于加强规划引领提升城市建设品质的实施意见》《东营市湿地城市建设三年行动计划实施方案(2020-2022)》;在生态保护和修复方面，编制《黄河三角洲生态修复与保护规划》《东营市沿黄生态长廊规划》《东营市沿海防护林规划》等。《东营市湿地城市建设条例》已由山东省第十三届人民代表大会常务委员会第二十四次会议于2020年11月27日修订通过，2021年1月1日起正式实施。《条例》的实施，为东营市湿地保护提供了明确的法律依据，有利于保护湿地资源，维护生态平衡，推进生态文明建设。

　　黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略后，东营又提出打造“大江大河三角洲生态保护治理的重要标杆、国家现代能源经济示范区、盐碱地高质高效农业创新高地、黄河入海文化旅游目的地、沿黄沿海和山东半岛城市群交通物流重要节点城市”五大战略定位，并率先启动编制“1+9”规划。“1”即《黄河三角洲生态保护和高质量发展规划》，“9”即9个专项规划，涵盖黄河三角洲生态保护和高质量发展的各个方面。

　　眼下，东营重点围绕高层次城市规划、高标准生态环境、高品质城市建设、高质量城市服务和高水平社会治理五大方面，正在积极推进湿地城市建设三年行动，推进11条水系贯通工程，重点对广利河、溢洪河、东营河及内水系环境实施综合治理，做好“水文章”，5个湿地特色片区、9条湿地特色景观带，串联起城区的大片湿地、水系、湖泊、水库。

　　湖水明亮如镜，微风吹拂着蔚蓝的湖面，荡起微微的涟漪，白鹭空中飞过，鱼儿翻出水面。携亲带友，三五成群，坐上游船随着船只驶出码头，静静欣赏河畔风光，掠过两岸的郁郁葱葱，聆听阵阵水鸟的高歌。除了满眼碧绿外，在河水的南岸还有一片宏伟的建筑群——纯粹欧陆风情设计的赛拉维广场。这里不是威尼斯，而是东营的广利河风光。广利河贯穿中心城区，是东营市的重要河流，将绿色辐射大地，构建起魅力多姿的水岸美景，为东营城市增添了河岸神韵。

　　这是东营坚守湿地城市本色的生动体现。我市秉持“生态优先、绿色发展”理念，坚持“山、水、林、田、湖、草是生命共同体”，形成5个湿地特色片区和9条湿地特色景观带，让市民在家门口就能欣赏到湿地美景。

　　南一路、南二路、东三路、东八路……在东营市民心目中，这些路，早已不是普通的交通干道，而是如诗如画的旅游景区，不来东营亲眼看一看，很难想象这些道路竟能装载下如此多的美景、承载着如此多的功能。

　　微波荡漾的湿地无处不在，富有自然情趣的生态图景随时可见，这是很多游人对东营绿化大道的直观印象。沿着东三路，走走停停，你经常会发现，草坪石竹开着粉色娇艳的小花，近处水面芦苇随风摇曳，远处水域连天，湖泊中有几处小岛绿意满满，不时有身着白衣的水鸟向湖面急速掠去，直挺着身子飞速下潜觅食，一群野鸭从芦苇丛里摇摇摆摆游了出来，高声欢叫着，像是在宣示它们才是这里的主人。作为距离城区近的湿地项目，东三路生态湿地工程在设计之初就重点考虑了参与性，真正体现人与自然、人与湿地的关系，建设了旅游驿站、公厕等公共设施，同时实现5G全覆盖，让市民更好地享受自然的馈赠。

　　相映成趣的还有东八路，我市已将东八路沿线零散的大小湿地、水面、坑塘“串珠成线”，形成了面积883公顷，宽处1000米、窄处110米的湿地城市“生态长卷”，芦苇摇曳、水鸟扶摇，串联起天鹅湖与黄河三角洲国家级自然保护区两大景区，成为湿地风情满满的旅游大道。

　　这几条风景如画的道路，是东营加强城市生态环境建设的生动掠影。我市还实施了总面积110平方公里的天鹅湖城市湿地工程，打造集“蓄洪、生态、旅游、人文、景观”于一体的城市湿地风景区;实施湿地修复和公园绿地改造提升工程，通过对城市周边绿地、湿地及水体湖泊等进行有效保护和合理利用，全市累计恢复湿地面积2.33万公顷，新增绿地面积309公顷，新建及改造公园30个，绿化覆盖率达到42.3%，“蓝绿交织、清新明亮，湿地在城中、城在湿地中”的城市特色进一步显现。

　　每到周末，东营白鹭园湿地公园内，总会有不少家长带着孩子登上观鸟台，近距离观察白鹭鸟结队飞翔、捉虫喂养、林间嬉闹等富有自然情趣的场景。鸟儿栖息的70余亩树林郁郁葱葱，不远处成方连片的湿地里游船轻摇，城市的高楼大厦却又近在眼前。

　　白鹭湿地片区开发建设以来，区域内及周边地区的生态环境得到了明显改善，原来的荒地、坑洼地变成了适宜市民游玩娱乐的乐园。这充分体现了我市把“城市品质提升”与“湿地城市建设”有机融合、双轮驱动，建设魅力城市的成果。近年来，东营通过重点水务工程建设，依托城市湿地公园和郊野湿地公园，开展湿地观光体验，深挖湿地生物多样性和湿地人文景观，充分彰显城市湿地特色，不断提高城市品质，让湿地与城市越来越融合，人与自然越来越和谐，一座富有现代化湿地魅力的城市已然向我们款款走来。

　　一切发展，都是为了民生，湿地城市建设亦是如此。湿地城市建设是个庞大的系统工程，不仅得保有和维护湿地风貌，更需要配套彰显湿地风貌、体现湿地价值的诸多基础设施，东营坚持民生至上，突出生态宜居，将营造良好的生态环境作为普惠的民生福祉。

　　为此，在推进实施白鹭湿地片区、天鹅湖城市湿地片区、耿井湿地片区等建设，着力塑造湿地风光的同时，我市适当融入城市功能，深入实施风貌特色提升行动，将12条城市主干路、广利河两侧及大型公园、商圈周边纳入重点风貌控制区，将中心城区北部、东部区域约47平方公里的湿地、水系、湖泊、水岸串联，构建“九横十纵”的城市主干水系和环城水系，塑造大美湿地特色，并着眼于东营区城中村、棚户区改造、县区老旧小区改造项目，改造提升包括油田小区在内的中心城老旧小区190个，受惠群众达7.39万户，加快推进城市有机更新，切实提高了广大市民群众的幸福感、满足感。

　　来源：东营网-东营日报

　　记者 蔡文龙